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国家职业资格证书制度
编辑:admin   浏览次数:1709   更新时间:2007-7-4
 

1、国家职业资格证书制度的概念 

       职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的《国家职业技能标准》,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。

2、职业资格证书的作用

       我国职业资格分别由国家具备职能的部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价,对合格者授予国家职业资格证书。职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技能、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。

3、实施职业资格证书制度的法律依据

      《劳动法》第八章第六十九条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第—章第八条明确指出:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”这些法律条款确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

4、国家推行职业资格证书制度的意义

        开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。它对于提高劳动者素质,促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义。

5、关于就业准入

        就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训,并取得职业资格证书后,方可就业上岗。

6、关于职业资格、执业资格、从业资格

        职业资格是对从事某一职业所必需的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。

        执业资格是政府对某些责任较大,社会通用性强,关系公共利益的专业实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。执业资格实行注册登记制度,如律师等。

从业资格是指从事某一专业(工种)学识、技术和能力的起点标准。

7、关于国家职业标准

        国家职业标准可以说是—个独立的标准体系,是职业资格培训和考核鉴定的基本依据。

  (1) 职业标准是开展职业培训的重要依据。职业培训的培训大纲培训教材等均是根据职业标准的要求进行编制的,并据此指导培训。通过培训,使劳动者掌握标准中某一等级的技术理论知识实际操作技能的要求;

  (2) 职业标准是对劳动者就业、上岗(转岗)、晋级进行考核的依据。根据标准内容的要求,通过考核鉴定劳动者所具有的技术能力,其中包括掌握专业知识的程度和实际操作技能等方面的情况;

  (3) 职业标准可作为确定劳动者工资水平的参考依据。—般情况下,劳动者技能等级高低与其生产效率贡献大小是成正比的,因此职业标准是确定劳动报酬的一个重要因素;

   (4) 有利于人才结构调整劳动力资源的调整。企业和劳动力市场可以根据职业标准确定调整人才的结构,及时培养相应人才,满足市场和用人单位的需要。 

8、国务院国资委商业技能鉴定中心的职业资格证书的特点

       国务院国资委商业技能鉴定中心是经中编办(中编办[2000]52号、中央编办复字[2004]98号)批准的行政事业单位。其业务范围包括“商业特有工种职业技能鉴定标准、特有工种考评员资格标准和技术等级标准或岗位规范拟定,商业特有职业技能鉴定”的职能。前身为原中华人民共和国国内贸易部所属的“商业技能鉴定指导中心”和“饮食服务发展中心”。2000年,二单位合并为“商业技能鉴定与饮食服务发展中心”,后归属国家经贸委。经贸委撤销以后,归属国务院国有资产监督管理委员会。目前该中心是一套机构二块牌子对外开展工作即“商业技能鉴定中心”和“饮食服务发展中心”。

        国际商务职业资格认证办公室于2005年批准设立,其主要职能是负责国际商务职业资格认证体系的建设与发展。自成立以来,已经推出了国际物流师、国际电子商务师、国际商务礼仪师、国际外包管理师、国际特许连锁经营管理师等国际商务职业资格认证。

9、关于国际职业资格认证证书的国际性

        根据联合国教科文组织最新统计,目前世界各地学习汉语的外国人数已达4500万人,未来几年将过亿。这一数据说明,中国经济、文化等方面的影响力在全球越来越大,“中国时代”将不可避免的到来。在这种形势下,中国的职业资格证书也要走向世界,与国际接轨。

10、“双证书”制度

        职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求,反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同,学历文凭主要反映学生学习的经历,是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合,更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范,以及劳动者从事该职业所达到的实际上工作能力水平。

“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度。“双证书”制度主要面向各类大中专院校,技工学校,职业高中就业训练中心和职业培训机构的毕(结)业生。

        目前,我国大部分高校都实行了“双证书”制度,毕业学生“双证”的比例也是教育部门考核学校的指标之一。根据教育部(教高司函[2005]79号)规定:全社会所有的大中专及职业高中的毕业生,都必须备“双证”,否则视为不合格的毕业生。

11、职业技能鉴定特许机构

        职业技能鉴定特许机构是经国资委商业技能鉴定中心批准设立的实施职业技能鉴定的场所,它是职业技能鉴定的基层组织,承担规定范围内的职业技能鉴定活动。具体工作任务包括:

(1)受理职业技能鉴定的申请,对申报人的资格条件进行审查,经鉴定指导中心核准后,签发准考证;

(2)组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考评;

(3)协调鉴定过程中的有关事务;

(4)汇总鉴定成绩,并负责报送鉴定指导中心;

(5)向鉴定指导中心提供鉴定报告,对考评小组的工作提出评价意见;

(6)协助鉴定指导中心办理证书手续,并负责向鉴定合格者发放职业资格证书。

(7)负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作。

12、推进国家职业资格证书制度建设的总体要求

       以落实就业准入政策为切入点,在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中,坚持行政管理与技术支持相结合,坚持严格质量控制与进—步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合,大力提升职业资格证书的社会认可程度,促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接,使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。

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